Actividades profesionales, ¿necesarias en el sector no estatal?

El día 6 de agosto de 2021[1] el Consejo de Estado aprueba nuevos decretos-leyes para el fortalecimiento del modelo económico-social cubano, entre ellos lo relacionado a las actividades del Trabajo por Cuenta Propia, las Cooperativas no Agropecuarias y las Mipymes.

Anterior a dicha aprobación Cubadebate el día 10 febrero 2021[2] publica un preliminar listado de actividades no autorizadas a ser ejercidas por los trabajadores por cuenta propia, dentro de dichas actividades se encuentran las relacionadas a las actividades profesionales, las cuales se encuentran en el aparato llamado Sección L: Actividades profesionales, científicas y técnicas, el cual contenía las siguientes actividades que no pueden ser ejercidas:

6910 ACTIVIDADES JURÍDICAS

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• actividades de representación de los intereses de una parte contra otra, sea o no ante tribunales u otros órganos judiciales, realizadas por abogados o bajo la supervisión de abogados:
  • asesoramiento y representación en procedimientos civiles
  • asesoramiento y representación en procedimientos penales
  • asesoramiento y representación en relación con conflictos laborales
• prestación de asesoramiento en general, preparación de documentos jurídicos:
  • escrituras de constitución, contratos de sociedad y documentos similares para la formación de sociedades
  • patentes y derechos de autor
  • escrituras, testamentos, etcétera
• otras actividades de notarios públicos, ejecutores judiciales, árbitros y examinadores

6920 ACTIVIDADES DE CONTABILIDAD, TENEDURÍA DE LIBROS Y AUDITORÍA; CONSULTORÍA FISCAL

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• registro de las transacciones comerciales de empresas y otras entidades
• preparación o auditoría de las cuentas financieras
• examen y certificación de cuentas
• preparación de las declaraciones tributarias de personas y empresas
• actividades de asesoramiento y de representación de clientes ante las autoridades tributarias

7010 ACTIVIDADES DE OFICINAS PRINCIPALES

Esta clase comprende la supervisión y gestión de otras unidades de la misma compañía o empresa; la planificación estratégica u organizativa y la definición de la función decisoria de la compañía o empresa; el control operativo y la gestión de las operaciones corrientes de las otras unidades.

• Esta clase comprende las actividades de:
• oficinas principales
• oficinas administrativas centralizadas
• sedes
• oficinas de distrito y regionales
• oficinas subsidiarias de gestión

7120 ENSAYOS Y ANÁLISIS TÉCNICOS

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• realización de ensayos físicos, químicos y otros ensayos analíticos de todo tipo de materiales y productos (véanse las excepciones infra):
  • ensayos acústicos y de vibraciones
  • análisis de la composición y pureza de minerales, etcétera
  • ensayos en el ámbito de la higiene alimentaria, incluidas actividades de ensayo y control veterinario en relación con la producción de alimentos
  • ensayos para determinar las propiedades físicas y el rendimiento de productos y materiales en cuanto, por ejemplo, a su resistencia, espesor, durabilidad, radiactividad, etcétera
  • ensayos de calificación y fiabilidad
  • ensayos de rendimiento de maquinaria completa: motores, automóviles, equipo electrónico, etcétera
  • ensayos radiográficos de soldaduras y juntas
  • análisis de defectos
  • ensayos y mediciones de indicadores ambientales: contaminación del aire y del agua, etcétera
• certificación de productos, como bienes de consumo, vehículos automotores, aeronaves, contenedores presurizados, etcétera
• inspecciones periódicas de seguridad en carretera de vehículos automotores
• ensayos basados en la utilización de maquetas o modelos (de aeronaves, de embarcaciones, de presas, etcétera)
• actividades de laboratorios policiales

7210 INVESTIGACIONES  Y DESARROLLO EXPERIMENTAL EN EL CAMPO DE LAS CIENCIAS NATURALES Y LA INGENIERÍA

Incluye los trabajos sistemáticos de naturaleza creativa que forman parte de los tres tipos de actividades descritas más arriba y se realizan en los campos de las ciencias naturales y la tecnología.

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• investigaciones y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales y la ingeniería:
  • investigación y desarrollo en ciencias naturales
  • investigación y desarrollo en ingeniería y tecnología
  • investigación y desarrollo en ciencias médicas
  • investigación y desarrollo en biotecnología
  • investigación y desarrollo en ciencias agropecuarias
  • investigación y desarrollo interdisciplinarios centrados principalmente en las ciencias naturales y la ingeniería

7220 INVESTIGACIONES  Y DESARROLLO EXPERIMENTAL EN EL CAMPO DE LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• investigación y desarrollo en ciencias sociales
• investigación y desarrollo en humanidades
• investigación y desarrollo interdisciplinarios centrados principalmente en las ciencias sociales y las humanidades

7490 OTRAS ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS N.C.P.

Esta clase comprende gran variedad de actividades de servicios que se prestan por lo general a clientes comerciales. Abarca las actividades para las que se requieren niveles de conocimientos profesionales, científicos y técnicos más avanzados, pero no las funciones corrientes que son habitualmente de poca duración.

Se incluyen las siguientes actividades:

• actividades de traducción e interpretación
• actividades de corretaje empresarial, a saber, la gestión de la compra o venta de pequeñas y medianas empresas, incluidas prácticas profesionales, pero no el corretaje inmobiliario
• actividades de intermediación en materia de patentes (gestión de la compra y venta de patentes)
• auditoría de efectos e información sobre fletes
• actividades de medidores de cantidades de obra
• actividades de pronóstico meteorológico
• consultoría de seguridad
• consultoría de agronomía
• consultoría ambiental
• otros tipos de consultoría técnica
• actividades de consultoría distintas de las de arquitectura, ingeniería y gestión

Se incluyen también las siguientes actividades:

• actividades realizadas por agencias en nombre de particulares para obtener contratos de actuación en películas, obras de teatro y otros espectáculos culturales y deportivos, y para ofertar libros, guiones, obras de arte, fotografías, etc., a editores, productores, etcétera

7500 ACTIVIDADES VETERINARIAS

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• actividades de atención médica y control de animales en establecimientos agropecuarios
• actividades de atención médica y control de animales domésticos
• Esas actividades son realizadas por veterinarios cualificados que prestan servicios en hospitales veterinarios, así como también en establecimientos agropecuarios, en perreras, a domicilio, en consultorios y quirófanos privados y en otros lugares.

Se incluyen también las siguientes actividades:

• actividades de asistentes de veterinaria y otro personal veterinario auxiliar
• actividades clinicopatológicas y otras actividades de diagnóstico relacionadas con animales
• actividades de veterinaria que requieren la utilización de ambulancia

Luego en el sitio web de la Gaceta Oficial de la República de Cuba se publica el día 19 agosto 2021[3] el DECRETO 49 DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR POR LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS PRIVADAS, COOPERATIVAS NO AGROPECUARIAS Y TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA, el cual regula oficialmente las actividades que pueden realizar los nuevos actores económicos y hace oficial el ANEXO ÚNICO el cual contiene el listado de las actividades que no pueden realizar las nuevas formas de gestión no estatal. En dicho listado en la misma Sección L se incluyeron las actividades antes mencionadas y otro grupo de actividades que no se pueden realizar, las cuales son las siguientes:

7020 ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA DE GESTIÓN

Esta clase comprende la prestación de asesoramiento, orientación y asistencia operacional a empresas y otras organizaciones sobre cuestiones de gestión, como planificación estratégica y organizativa; esferas de decisión de carácter financiero; objetivos y políticas de comercialización; políticas, prácticas y planificación de derechos humanos; y planificación de la producción y de los controles.

Los servicios que se prestan pueden abarcar asesoramiento, orientación y asistencia operativa a las empresas y a la administración pública en materia de:

• relaciones públicas y comunicaciones
• diseño de métodos o procedimientos contables, programas de contabilidad de costos, procedimientos de control presupuestario
• prestación de asesoramiento y ayuda a las empresas y las administraciones públicas en materia de planificación, organización, eficiencia y control, información administrativa, etcétera

7310 PUBLICIDAD

Esta clase comprende el suministro de toda una gama de servicios de publicidad (mediante recursos propios o por subcontratación), incluidos servicios de asesoramiento, servicios creativos, producción de material publicitario y utilización de los medios de difusión.

Se incluyen las siguientes actividades:

• creación y realización de campañas publicitarias:
  • creación e inserción de anuncios en periódicos, revistas, programas de radio y de televisión, Internet y otros medios de difusión
  • creación y colocación de anuncios de publicidad al aire libre; por ejemplo, mediante carteles, tableros, boletines y carteleras, decoración de escaparates, diseño de salas de exhibición, colocación de anuncios en automóviles y autobuses, etcétera
  • representación de medios de difusión, a saber, venta de tiempo y espacio en diversos medios de difusión interesados en la obtención de anuncios
  • publicidad aérea
  • distribución y entrega de materiales o muestras de publicidad
  • alquiler de espacios de publicidad en vallas publicitarias, etcétera
  • creación de puestos y otras estructuras y lugares de exhibición
• realización de campañas de comercialización y otros servicios de publicidad dirigidos a atraer y retener clientes:
  • promoción de productos
  • comercialización en el punto de venta
  • publicidad directa por correo
  • consultoría de comercialización

7320 ESTUDIOS DE MERCADO Y ENCUESTAS DE OPINIÓN PÚBLICA

Esta clase comprende las siguientes actividades:

• estudios sobre las posibilidades de comercialización, la aceptación y el grado de conocimiento de los productos y los hábitos de compra de los consumidores con miras a promover las ventas y desarrollar nuevos productos, incluidos análisis estadísticos de los resultados
• encuestas de opinión pública sobre cuestiones políticas, económicas y sociales y análisis estadístico de los resultados de esas encuestas

En esa misma Sección L aclara cuales son las actividades que se pueden realizar, en la cual plantea: Se exceptúa la teneduría de libros; diseño, decoración y fotografía; programadores de equipos de cómputo; los traductores de documentos y traductores e intérpretes certificados y los veterinarios de animales de compañía.

Ahora, analicemos por ejemplo la actividad de teneduría de libros. Si consultamos el Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE)[4] y buscamos la clase 6920 nos percatamos que en su título es donde aparece la palabra Teneduría de Libros, sin embargo, dentro de ella misma hay 5 actividades las cuales son las que dice que puede realizar esa clase. Esta misma clase 6920 está en el listado de actividades que no se pueden realizar por las formas de gestión no estatal, por lo que se presenta la siguiente duda ¿Cuál de las actividades contenidas en dicha clase es la que corresponde a la de Teneduría de Libros?

Igualmente sucede con la clase 7500 relacionada con las actividades veterinarias, así como puede suceder con otras clases las cuales digan que no se pueden ejercer sin embargo tengan excepciones que no sean deducibles de identificar dentro de las actividades que están definidas en dichas clases.

Este nuevo escenario platea la siguiente interrogante general, ¿Por qué no se pueden ejercer la mayoría de las actividades profesionales que hoy están el listado de actividades que no se pueden realizar?

Muchos emprendimientos que hoy existen estaban esperando poder realizar dichas actividades para de algún modo lograr una legalidad en los servicios que ellos brindan actualmente.

Las actividades profesionales permiten ofrecer servicios y productos con mayor valor agregado y calidad, las actividades de consultoría, asesoría y orientación por parte de profesionales (abogados, arquitectos, economistas, ingenieros …) permiten lograr una mayor CULTURA de negocios, de calidad, y en varios aspectos en los que se necesita un apoyo a los emprendedores actuales y los futuros empresarios.

Reciénteme en el portal de la ONAT se publicó Tres materiales denominados Nuevos Tiempos; Nuevas Preguntas[5] elaborados por la Consultoría Auge, que según el propio sitio de la ONAT los define como “una consultora del sector no estatal que se autodefine como un “equipo de profesionales con experiencia empresarial dentro y fuera del país” que aplica las herramientas del desarrollo de negocios, la gestión comercial, la comunicación y el diseño de manera creativa, en el contexto cubano de los emprendimientos privados”.

Esto pone en evidencia el gran potencial que pueden tener nuestros profesionales en el sector de las “Actividades profesionales” dentro del sector no estatal.

Solo nos queda seguir buscando las vías de como poder ejercer dichas actividades y poder contribuir más al desarrollo de Cuba.

---

[1] Aprueba el Consejo de Estado nuevos decretos-leyes para el fortalecimiento del modelo económico-social cubano, https://www.parlamentocubano.gob.cu/index.php/aprueba-el-consejo-de-estado-nuevos-decretos-leyes-para-el-fortalecimiento-del-modelo-economico-social-cubano/

[2] Listado de actividades donde no se puede ejercer el trabajo por cuenta propia publicado en el sitio Cubadebate, http://www.cubadebate.cu/noticias/2021/02/10/descargue-en-pdf-listado-de-actividades-donde-no-se-puede-ejercer-el-trabajo-por-cuenta-propia/

[3] Gaceta Oficial No. 94 Ordinaria de 2021, la cual contiene todas las normas para el ejercicio de las nuevas formas de gestión no estatal, incluyendo el listado de actividades que no pueden realizar https://www.gacetaoficial.gob.cu/es/gaceta-oficial-no-94-ordinaria-de-2021

[4] Clasificador Nacional de Actividades Económicas (CNAE), http://www.onei.gob.cu/node/14808

[5] Tres materiales de AUGE con lo más relevante para TCP, MIPYMES y CNA aquí en el Portal, https://www.onat.gob.cu/home/noticias/97